Под “этим” в минувшую пятницу глава государства подразумевал программу индустриализации страны, эффективность существующих предприятий и создание новых, действительно инновационных промышленных объектов. С политического олимпа Нурсултан Назарбаев, как истинный Зевс-громовержец, метал молнии в нерадивых подчиненных. На орехи досталось всем, от премьера с его кабинетом до акимов областей. Наш регион в тот день в Акорде был упомянут не единожды, и тон упоминаний был в основном негативный. Кроме того, по “успехам” павлодарских областных управленцев прошлись уже и на этой неделе, во время Международной конференции, посвященной итогам оценки деятельности государственных органов.
В Акорде
Начнем с того, что на расширенном заседании правительства был представлен отчет об итогах социально-экономического развития республики за девять месяцев текущего года и о ходе реализации поручений Президента по различным направлениям. Ответ перед главой государства держали премьер, ключевые министры и три акима, среди которых был и наш Ерлан Арын.
Правда, тема, с которой выступал аким Павлодарской области, одной из самых промышленноемких областей республики, удивила - к индустриализации она не имела даже опосредованного отношения. Ерлан Арын докладывал о реализации административной реформы и развития местного самоуправления. Ну, наверное, в чем силен, о том и докладывал. Рассказал он, что в области сформирован новый состав корпуса А, увеличен штат акиматов сельского уровня на 195 единиц, и все 148 вновь выбранных акимов приступили к работе. На сегодня им передано 86 государственных функций, укреплена материально-техническая база. В общем, в этой сфере все прекрасно и удивительно. Ни про промышленность, ни про строительство, ни про освоение бюджетных средств речи в его докладе не было.
Справедливости ради стоит отметить, что словосочетание “финансово-экономический” все же было произнесено главой нашего региона. После вопроса Нурсултана Назарбаева о том, мол, какими финансами владеют приступившие к работе на местах акимы, Арын сообщил, что финансово-экономическими из 86 функций являются только 14. А сельский бюджет пополняется за счет различных штрафов. На что глава государства тут же отреагировал, поручив министру экономики и бюджетного планирования Ерболату Досаеву расширить финансовые источники сельских бюджетов.
На том и порешили. Ерлан Арын был с миром отпущен на свое место.
Однако, судя по телевизионной картинке, выхватившей несколько раз крупно нашего акима, чувствовал он себя, казалось, не очень комфортно. И ведь как в воду смотрел. Какое бы направление индустриально-экономического развития страны ни обсуждалось, в большинстве своем нашу область упоминали, к сожалению, не в числе лучших. Это касалось и реализации государственной программы “Дорожная карта бизнеса-2020" - здесь у нас, как выяснилось, совершенно не работает механизм государственно-частного партнерства.
- В Кызылординской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях с 2008 года не представлено на экспертизу ни одного концессионного* предложения. Вот так мы развиваем партнерские отношения, - сказал президент.
Досталось Павлодарской области и в связи с хронической в республике проблемой удорожания бюджетных проектов. По меткому определению Лидера нации, вокруг разработки и пересмотра проектно-сметной документации сформировалась целая отрасль сомнительного бизнеса. В частности, в Павлодарской области стоимость котлоагрегата для Экибастузской ГРЭС-2 возросла почти в два раза. Этой проблемой Нурсултан Абишевич поручил заняться Генеральной прокуратуре.
Критике главы государства подверглось и развитие СЭЗ (свободной экономической зоны), в частности и в нашей области. А на эту тему, как все помнят, наш аким любит поговорить с различных трибун.
- В Павлодарской области не реализовано ни одного проекта в рамках СЭЗ, - отметил Нурсултан Назарбаев.
Хотя президент, по его словам, еще в прошлом году давал поручение о создании в Павлодаре СЭзоны цветной металлургии для дальнейшего передела алюминия и выпуска из него готовых изделий. Глава государства призвал к ответу акима Павлодарской области. Ерлан Арын попытался что-то сказать о том, что проект еще готовится, разработка ТЭО завершится в конце ноября… Но на главу государства это заявление, очевидно, не произвело впечатления, и он тут же дал поручение премьер-министру:
- Разберитесь со всеми СЭЗами и те, которые не работают, ликвидируйте. Это трата государственных денег ни за что, ни про что…
Расширенное заседание правительства длилось более двух часов. Критике главы государства подверглись практически все сферы приложения усилий чиновников: от индустриализации, бюджетного планирования, ценообразования, аграрного сектора, госзакупок до эффективности государственных СМИ и рейтингов акимов. В заключение Нурсултан Назарбаев поручил премьеру и правительству разработать план по устранению всех нарушений и недочетов.
Кстати, о рейтингах
Одно из республиканских изданий совместно с группой “Саясат-Monitoring” ежемесячно публикует рейтинг акимов областей. В последнем, октябрьском, Ерлан Арын выпал из десятки успешных региональных управленцев и, по меткому выражению авторов проекта, “приближается к зоне вылета”. Правда, куда и когда состоится этот “вылет”, в публикации не уточняется.
Вместо эпилога
Эффективность бюджета - прежде всего. Об этом заявил президент страны на расширенном заседании правительства в прошлую пятницу во время разбора полетов. Но, оказывается, мы и тут впереди планеты всей, правда, с конца.
Прогремела Павлодарская область на республиканском уровне еще раз - уже на этой неделе во время Международной конференции, посвященной итогам оценки деятельности государственных органов.
На форуме вице-министр финансов РК Берик Шолпанкулов заявил корреспонденту ИА ZAKON.KZ, что в Павлодарской области наихудший показатель освоения бюджетных средств:
- Три года подряд акимат Павлодарской области допускает наихудший среди всех оцениваемых госорганов уровень освоения, однако бюджет развития области за 3 года был увеличен в 2,4 раза.
По мнению Берика Шолпанкулова, это происходит от того, что при планировании бюджета не учитываются результаты госоргана за предыдущие периоды - нет системы рисков.
По словам вице-министра, при уточнении бюджета 2014 года бюджет Павлодарской области будет уменьшен. Также планируется пересмотреть бюджет и других госорганов, неэффективно осваивающих бюджетные деньги.
Тут уж, как говорится, без комментариев.
*Концессия, концессионное соглашение - форма государственно-частного партнерства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях.