Собственность одна, а подходы разные

Причем первым об этом заговорил сам начальник облфинуправления, сообщив о намерении освободить арендаторов школьных столовых от арендной платы. Дальше инициативу в свои руки взяли журналисты. Речь зашла о судебных тяжбах городского отдела финансов с павлодарскими неправительственными организациями. По поводу все той же арендной платы.
Аренда - враг здоровой пищи
Управление финансов намерено освободить арендаторов школьных столовых города Павлодара от арендной платы. Как объясняет начальник ведомства Батыржан Бигалиев, на протяжении последних лет стоимость обеда в учебных заведениях оставалась практически неизменной. Между тем о ценах на продукты питания этого не скажешь. Они, разумеется, росли. В результате индивидуальные предприниматели, выигравшие тендер на аренду столовых, оказались в очень непростой ситуации. Без экономии на качестве сохранить прежнюю стоимость школьных обедов, утверждает начальник управления финансов, просто невозможно. Вот и в случае с недавним массовым отравлением детей в 10 лицее Павлодара чиновник усматривает не злой умысел арендатора, а чисто экономические причины.
-Понятно, что арендатор не специально отравляла. Получилось так, что она там где-то сэкономила на гигиенических средствах или купила партию продуктов оптом дешевле - вот и результат, - убежден Батыржан Бигалиев.
Если сейчас арендатор выбирается по принципу, кто больше даст денег, то в перспективе главным мерилом должно стать качество рациона школьников. Другими словами, право кормить детей станут получать лишь те предприниматели, которые предложит более здоровую и вкусную пищу. По уже сложившейся цене. При этом планируется, что определять арендатора столовых будут сами школы совместно с родительскими комитетами и санитарными врачами.
- Только за аренду школьных столовых в бюджет ежегодно поступает 30 миллионов тенге, - говорит начальник управления финансов. – Однако здоровье детей даже для меня финансиста гораздо важнее денег. Думаю, это будет адекватная реакция местных исполнительных органов в сложившейся ситуации.
Теперь осталось узнать поддержит ли аким области Бакытжан Сагинтаев инициативу своих подчиненных.
А скаутам и чернобыльцам опять не повезло
В отличие от арендаторов школьных столовых общественным объединениям, к примеру, «Организации скаутского движения Казахстана» и «Союзу «Чернобыль» бесплатно предоставлять помещения, находящиеся в коммунальной собственности, никто не собирается. «НЖ» уже рассказывала о тяжбах между городским отделом финансов и павлодарскими неправительственными организациями, которых по суду обязывают не только освободить занимаемые ими квадратные метры, но и оплатить так называемую упущенную выгоду за все годы аренды. Чиновники заявляют, что общественники якобы не выполнили договорные условия, не произвели ремонт арендованных помещений. А потому потребовали полной оплаты за аренду. В случае со скаутами и чернобыльцами это 700 тысяч тенге. Как выяснилось в ходе пресс-конференции, начальник областного управления финансов поддерживает своих городских коллег в их тяжбах с неправительственными организациями:
- Все виды собственности в стране имеют одинаковые права. Не должно быть разницы между частной и государственной собственностью. И если мы платим за аренду частной собственности, точно также должны платить и за пользование коммунальной, - утверждает Батыржан Бигалиев. – При этом хочу отметить, что на сегодня ставка аренды коммунальной собственности по сравнению с рыночной более щадящая. Средняя рыночная стоимость аренды одного квадратного метра колеблется в пределах от 500 до 5 тысяч тенге. Средняя же ставка аренды коммунального помещения составляет 200 тенге за квадратный метр.
Что касается этих общественных организаций, то им следовало бы проявить большую грамотность при заключении договоров, где черным по белому написано, что помещение отдается им не бесплатно, а на каких-то определенных условиях. То есть либо вы оплачиваете арендную плату напрямую деньгами, либо не платите их, но на всю сумму аренды ежегодно ремонтируете это помещение. Но получилось так, что многие общественные объединения, извините за выражение, сначала «ловятся» на эти минимальные условия, видимо, рассчитывают на какие источники поступлений, однако этого по разным причинам не происходит, вот и появляются счета к оплате. Тот же отдел финансов города Павлодара выставляет иски не потому, что просто хочет этого, а потому, что обязан требовать оплату.
- Батыржан Талгатович, но ведь существует постановление Павлодарского областного акимата, согласно которому общественные объединения, подобные скаутам и чернобыльцам, вообще освобождаются от арендной платы…
- Нет, только те, что выполняют государственный социальный заказ. Ведь нелогично одной рукой давать таким общественным объединениям бюджетные деньги, а другой забирать их в виде арендной платы. Сегодня в Павлодаре абсолютно бесплатно коммунальными помещениями пользуются две организации - хоспис для онкобольных и детский реабилитационный центр «Самал». Думаю, ни у кого рука не поднимется с них деньги брать!
Ваши бы слова, Батыржан Талгатович, да начальнику отдела финансов Павлодара г-ну Иманбаеву в уши! Вспомните, как в прошлом году городские власти с помпой вручили «Самалу» новую мебель и оборудование для кухни и прачечной, а не далее как месяца два назад выставили центру счет на один миллион тенге. За аренду того, что, казалось бы, от чистого сердца подарили. После вмешательства прессы этот скандал удалось разрешить в пользу «Самала». Однако, где гарантия, что завтра ситуация не повторится? Ведь еще вчера с «Самала» так же, как со скаутов и чернобыльцев, требовали оплаты упущенной выгоды в размере 11 миллионов тенге. Так что насчет руки неподъемной вы, Батыржан Талгатович, все-таки погорячились.
Славянский центр: «Давайте без эмоций!»
Еще в более худшей ситуации в сравнении с другими общественными объединениями оказался «Славянский центр». Ему так же, как и другим, выставлен счет за аренду помещения бывшего кинотеатра «Октябрь». Но на сумму гораздо весомее – 34 миллиона тенге. Уже есть решение экономического суда об обязательной выплате этих денег и соответственно освобождении занимаемого центром здания. И что будет дальше со «Славянским центром» сегодня, похоже, не знает никто.
- Как и любой человек, я тоже могу быть эмоциональным, но как финансист обязан следовать законам и инструкциям, а не эмоциям, - говорит начальник облфинуправления. – Какая ситуация сложилась по «Славянскому центру»? В ноябре 2007 года правительством было принято постановление, по которому минимальная ставка арендной платы за один квадратный метр в зданиях, относящихся к памятникам культуры и архитектуры, а таковым является и бывший кинотеатр «Октябрь», установлена в размере 1,5 МРП. По всей республике. Уменьшить ее мы не можем. Да, до этого «Славянский центр» занимал помещение на достаточно щадящих условиях. И у нас к нему не было претензий. Но с принятием постановления все изменилось. Площадь здания - полторы тысячи квадратных метров. Умножьте это на 1,5 МРП. Получается около3 миллионов тенге в месяц или 34 миллиона в год. Естественно, это не коммерческая структура. Естественно, центр это не потянул. Вот и получается, что на сегодня сложилась патовая ситуация. Центр уходить не хочет, но и мы никакие другие условия предложить не можем.
- То есть вы можете гарантировать, что это не далеко идущие планы, конечной целью которых является последующая продажа здания? Расположенное в центре города, оно может представлять большой интерес для бизнесменов.
- Хочу еще раз подчеркнуть, что эта ситуация вызвана не искусственно. Она сложилась в силу принятия отдельных законодательных актов на уровне республики. И я честно скажу, по «Славянскому центру» мы сами не знаем, как выйти из создавшегося положения. Насчет продажи, я даю вам абсолютную гарантию, что этот объект даже близко никогда в частной собственности не будет. Потому что это памятник культуры и архитектуры, а их приватизация запрещена.
Однако и здесь, как и в случае с «Самалом», можно не согласиться с Батыржаном Талгатовичем. Уж больно много зданий в Павлодаре, ранее числившихся памятниками культуры и архитектуры, позднее вдруг выпадали из этого списка и спокойно приватизировались частными лицами. Иными словами, опасения, что того же не произойдет и с бывшим кинотеатром «Октябрь» и пока еще «Славянским центром», далеко не беспочвенны.
Вообще вопрос о том, что коммунальная собственность должна всегда приносить прибыль - весьма спорный. Далеко не все меряется одними деньгами. Наглядный пример тому - намерение финансистов освободить от арендной платы предпринимателей, работающих в школьных столовых. Почему бы точно так же не поступить и с неправительственными организациями? Что касается «Славянского центра» и постановления правительства, на которое ссылается начальник облфинуправления, то здесь, конечно, договориться будет непросто, но ведь можно?!