ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

Свобода человека внутри общества - это возможность без стеснения и принуждения действовать в какой-нибудь области общественной жизни, проявлять свою волю без каких-либо ограничений. Казалось бы, все люди от рождения равны и, следовательно, становясь гражданами государства, располагают в нем одинаковыми правами и, как следствие, одинаковыми обязанностями. Свобода - не вседозволенность, не право делать все, что вздумается, истинное равенство граждан и состоит в том, чтобы все одинаково подчинялись законам.
В идеале нет ничего привлекательнее равенства, в том числе и перед законом, на деле нет ничего более фантастичного и неосуществимого.
В своем естественном поведении человек руководствуется не этическими законами добра и зла, а лишь стремлением к собственной выгоде. Поэтому в обществе идет жесточайшая борьба за то, чтобы получить максимальные выгоды для себя. И в этой борьбе, как правило, побеждают люди, наделенные властью или аффилиированные с ней
Должность чиновника без злоупотребления не имеет своего очарования, для всех он устанавливает правила и требует их исполнения, а для себя же допускает исключения. Именно обладание властью позволяет одним удовлетворять свои личные потребности в большей мере, чем другим.
Я гражданин. Один из миллионов. Никогда не был чиновником и не состоял в КПСС.
Я родился на левом берегу Иртыша, ныне поселок Ленинский, а раньше назывался Седьмой аул.
Моих родителей привезли сюда в семи- и пятилетнем возрасте в 1914 году, по переселению из Украины.
У меня нет другой родины, хотя я слово «родина» понимаю только как место рождения, и не больше.
Границы родины, меня не спрашивая, изменили за время моей жизни несколько раз.
Меня часто спрашивают: почему я не уехал в какую-либо другую страну, или на свою так называемую «историческую родину», вероятно, имея в виду Украину, где я никогда и не был.
В силу своего характера я заставил уважать себя и криминал, особенно в 90-е, и власть предержащих, так как не обманывал и не воровал.
И за это спасибо моим родителям – меня так воспитали.
Прожив всю свою жизнь в Казахстане, в частности, в Павлодаре, неполноценным гражданином я стал чувствовать себя только с приобретением Казахстаном независимости. Хотя одним из первых, в 1995 году, был «благословлен» Нурсултаном Назарбаевым как казахстанский частный предприниматель. Об этом есть видеозапись, и вероятно, я выложу ее в Интернете (на сайте газеты «Новое время»), потому что все, что в тот момент, на рубеже середины девяностых, на примере нашего предприятия - «Арая» - предсказывал Президент, в Казахстане действительно свершилось.
Все, чего мне удалось достичь в настоящее время, я считаю, что добился своим трудоголизмом, твердолобостью, без страха и оглядки на чужие дутые авторитеты и мнения.
Мне приходилось стоять под дулом пистолета обыкновенных бандюков-грабителей, которые для демонстрации серьезности своих намерений выстрелили прямо возле моего уха. Я пока жив, правда, и они уже свое отсидели.
Несколько месяцев назад подобные намерения некоторых лиц, которые планировали нападение с целью грабежа, были пресечены полицией, за что им спасибо. Насколько мне известно, дело в прокуратуре для передачи в суд.
Во времена первого и второго «пришествия» Данияла Кенжетаевича пережил два серьезных наезда, с использованием правоохранительных органов, имевших целью заставить меня поделиться или отдать бизнес. В то же время я ему благодарен - за то, что своим меркантильным интересом к моему бизнесу научил не расслабляться и не давать ни малейшего повода тем же правоохранительным органам уличить меня в неуважении к закону.
Пережил и несколько заведенных на меня уголовных дел, одно из последних – два года назад, за мою статью в газете. Лицами, желавшими посадить меня на 4 года, были председатель областного суда и областной прокурор.
Было предложение, через «уважаемых лиц», признать себя виновным в клевете на судей, вынесших, как я считал и считаю, незаконное решение, извиниться перед ними, и тогда дело бы прекратили.
Признать себя виновным не согласился, «следствие» длилось почти год. И тот же прокурор, при согласии суда, вдруг прекратил дело за отсутствием состава преступления.
(Думаю, что кто-то влиятельный вмешался и указал суду и прокуратуре на всю несуразность и позорность этого уголовного дела).
Лично я никогда не делал и не делаю из всего этого какой-либо трагедии, принимая это как издержки эпохи перемен. И доволен, что живу в такое время, когда одни сплошные перемены.
Из всех гадостей, с которыми пришлось столкнуться, максимально старался извлечь хоть какую-то радость. И надо сказать, это всегда удавалось, закаляло и прибавляло оптимизма.
Почему же я все-таки чувствую себя неполноценным гражданином?
Только по одной причине. Как только сталкиваюсь с государственными земельными органами (это отдельная история), а теперь - с пожарными и судоисполнителями, то сразу начинаю чувствовать себя человеком второго сорта. О причинах могу только догадываться.
В этих органах – свои собственные «законы», и воротят они ими как хотят.
И добиться истинно законных действий, по земельному кодексу или по закону о пожарной безопасности, по крайней мере, в отношении моих прав, в нашей области мне на протяжении последних пяти лет не удалось.
И сейчас очередное самодурство со стороны пожарных, закрепленное судебным решением.
Сговорились однозначно, и не только в отношении меня, в данном случае «наехали» на полгорода, как минимум. С какими интересами – проверить нетрудно.
Многие решили, вероятно, во избежание проблем, как-то договориться. Я же попробовал действовать по закону.
Не помогли обращения и жалобы ни в местную прокуратуру, ни в местную финполицию, ни в павлодарский «Нур Отан», ни к акиму города Павлодара.
Сегодня, 15 сентября, в 15 часов «Арай» закрывают.
В предчувствии какого-то общественного резонанса, Департамент по исполнению судебных актов накануне, 14 сентября, вдруг созвал брифинг, чтобы рассказать, как будут «выселять» «Арай». Это, похоже, не случайная оговорка у КУЗАНБАЕВА Жениса, начальника Павлодарского отдела №1 Департамента по исполнению судебных актов. Это вырвалось из глубины «души», как тщательно скрываемое тайное желание.
Чтобы оценить уровень чиновника, наделенного властью, приводим его речь дословно. Судите сами.
Начальник Павлодарского отдела № 1 Департамента по исполнению судебных актов КУЗАНБАЕВ Женис:
- Нам поступил исполнительный лист. В июне 2010 года специализированный межрайонный экономический суда Павлодарской области вынес решение суда о приостановлении деятельности торгово-гостиничного комплекса ТОО «Арай» в части эксплуатации магазина. Иск подал ДЧС к ТОО торгово-гостиничный комплекс «Арай» о приостановлении деятельности магазина, расположенного по адресу ул. Исиналиева, 58. В своих требованиях ДЧС мотивировал тем, что ТОО «Арай» создает реальную угрозу для нарушений правил безопасности, угрозу для жизни, здоровья, потому что магазин работает круглосуточно, в любое время могут быть всякие случаи. Во избежание этого ДЧС подал в суд на ТОО «Арай». Так как судом был вынесен исполнительный лист на основании решения суда. Нам поступил исполнительный лист о приостановлении деятельности. Но однако должниками ТОО «Арай» данный исполнительный лист не исполняется. Нами был несколько раз уведомлен о том, что будет выселен… э… (похоже, вот еще одно тайное желание – «НВ») будем приостанавливать данное предприятие ТОО «Арай», так как они не исполняют решения суда. ТОО «Арай» представляет реальную угрозу жизни, безопасности, пожарной безопасности, в любое время могут случиться всякие чрезвычайные ситуации.
Нами было несколько раз вручено уведомлений о добровольном исполнении решения суда, о приостановлении нарушений, истребовать устранить все эти нарушения. Но так как они не исполняют решение суда, нами было внесено несколько предупреждений, что будем приостанавливать деятельность ТОО «Арай». Нами назначено на 15 сентября в 15.00, мы попросили содействия в исполнении решения суда ДВД области, скорой помощи, ДЧС, прокуратуры. Чтобы содействовали, помогали, чтобы никаких нарушений законности не было. Поэтому мы сейчас готовимся к этому исполнению.
Вопрос прессы:
- То есть вы готовитесь к тому, что будет шумное закрытие? Вы ожидаете, что люди будут устраивать истерику, прибегать к членовредительству?
- Я точно не могу вам сказать, что там будет какой-нибудь бунт. Но мы всегда в таких случаях опасаемся, чтобы таких случаев не было. В случае этого мы всех уведомляем, чтобы нам содействовали в решении суда.
Вопрос прессы:
- Какие нарушения были выявлены?
- Отсутствие противопожарной сигнализации, установлена сгораемая перегородка в помещении мойки и столовой, нарушения пожарной безопасности, в решении суда написано, что отсутствует сигнализация пожарной безопасности на лестницах, которая сгораемая, лестница должна быть несгораемая чтобы спасать людей от всяких чрезвычайных ситуаций.
Вопрос прессы:
- По области 43 объекта, которые также по решению суда должны быть закрыты. Почему первый «Арай» закрываете?
- У нас вот эти нарушения, кроме этого, были исполнения решения суда о закрытии школ. В точности я не могу вам сказать. Но до конца августа все нарушения были исправлены, нам с департамента ЧС поступило письмо, что все выявленные нарушения исправлены ими.
Вопрос прессы:
- Исправили только в школах или на всех остальных объектах тоже, в том числе сельские дома культуры, торговые дома, магазины?
- В моем отделе находится исполнительный лист по приостановлению деятельности только двух школ, 7-й и 12-й, они все нарушения устранили. А по другим объектам я не знаю.
А вот что на самом деле. Объясняем, если кто-то действительно хочет это знать.
Причем все упоминаемые ниже документы есть и у судебных исполнителей, и у пожарных.
Внеплановой проверкой по заявлению ТОО «Арай» ГУ «Департамент по ЧС» от 09 декабря 2010 года установлено, что ТОО «Арай» исполнило все требования пожарного контроля, указанные в акте проверки от 12 апреля 2010 года здания ТД «Арай» по ул. Исиналиева, 58, за исключением установки систем автоматического пожаротушения.
В обоснование своего требования об оборудовании помещения торгового зала и подвала, расположенных в здании ТД «Арай» по ул. Исиналиева, 58, ГУ «Департамент по ЧС» в своем акте проверки от 09.12.2010 г. ссылается на
пункт 36 Правил пожарной безопасности РК (далее – ППБ РК) и п. 2.5.1 строительных норм СН РК 2.02.11-2002.
В пункте 36 ППБ РК, на который ссылается ГУ «ДЧС», указывается:
«Все объекты следует обеспечить исправными первичными средствами пожаротушения согласно определению необходимого количества первичных средств пожаротушения (приложение 2) и нормам положенности первичных средств пожаротушения для объектов IV группы и транспортных средств (приложение 3), средствами связи для вызова противопожарной службы и оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и оповещения людей о пожаре согласно действующим нормам».
Так вот, действующие строительные нормы СН РК 2.02.11-2002, на которые ссылается ДЧС в своем требовании об установке системы автоматического пожаротушения, определяются для магазинов пунктом 2.5.1.
И по мнению прокуратуры области, к нам применен этот же пункт, что подтверждается ее ответом на наше заявление от 30 мая 2011 г.:
«Согласно п. 2.5.1 СН РК 2.02.11-2002 «Нормы оборудования зданий, помещений и сооружений системами автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и оповещения людей о пожаре» помещения магазинов (универмаги, универсамы, гастрономы, крытые рынки, базары, ярмарки и другие торговые предприятия) не зависимо от торговой площади, при размещении торгового зала в цокольном или подвальном этажах должны быть оборудованы автоматическими установками пожаротушения».
Согласно этому разъяснению прокуратуры и положений строительных норм СН РК 2.02.11-2002, на которые ссылается само ГУ «ДЧС», на торговое помещение основного торгового зала ТД «Арай» (на 1-м этаже) и помещение, в котором располагается социальный магазин «Шапагат», требование об установке систем автоматического пожаротушения не распространяется.
Следовательно, никакого ограничения на эксплуатацию этих двух отдельных торговых залов в части пожарной опасности наложено быть не может.
Что касается части здания (отдельного помещения в полуподвальном этаже), где расположен социальный отдел ТД «Арай», то она, согласно этому же разъяснению прокуратуры, подпадает под требование об установке системы автоматического пожаротушения в соответствии с тем же п. 2.5.1 СН РК 2.02.11-2002.
Следовательно, только данное помещение и может быть, предположительно, ограничено в эксплуатации до установки автоматической системы пожаротушения.
Но мы считаем, что к зданию ТОО «Арай» по ул. Исиналиева, 58, которое по своему целевому назначению является не магазином, а торгово-гостиничным комплексом, то есть многофункциональным зданием, должен применяться пункт того же СН РК 2.02.11-2002, только не 2.5.1, а 2.7.1 «Многофункциональные здания», который вообще исключает требование об установлении автоматической системы пожаротушения при высоте здания до 30 м и торговых площадях менее 3 000 кв. метров,.
В нашем же случае высота здания ТД «Арай» по ул. Исиналиева, 58 составляет не более 20 м, а торговые площади – не более 2 000 кв. метров, включая основные торговые залы и социальный магазин «Шапагат».
Более того, на основании указанного разъяснения прокуратуры, а также на основании общих положений СН РК 2.02.11-2002 о том, что «Настоящие строительные нормы устанавливают требования по оборудованию зданий, помещений и сооружений различного назначения системами автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и оповещения людей о пожаре при проектировании новых, расширяемых и реконструируемых помещений и сооружений и изменении технологических процессов производства»,
требование ГУ «ДЧС» об установке в здании по ул. Исиналиева, 58 системы автоматического пожаротушения вообще является незаконным и необоснованным, так как никаких реконструкций или изменений технологических процессов в нашем здании не проводилось.
Кроме того, в ст. 25 Закона РК «О пожарной безопасности», указано, что организации обязаны «осуществлять меры по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров», то есть законодатель в этом случае только предлагает проводить поэтапные действия по установлению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров, с учетом реально необходимых сроков и возможностей предприятия для решения технических и материальных вопросов их установки.
Но никоим образом данный пункт закона не предусматривает ограничений по эксплуатации зданий в отсутствие автоматических средств обнаружения и тушения пожаров и права органа пожарного контроля воспрепятствовать деятельности субъектов предпринимательства на этом основании.
Тем самым отсутствие в здании ТОО «Арай» системы автоматического пожаротушения на момент внеплановой проверки ГУ «ДЧС» 09 декабря 2010 года не может являться основанием для приостановления эксплуатации нашего здания.
Предвзятое и необоснованное, следовательно, незаконное требование
со стороны ГУ «Департамент по ЧС» к торговому дому «Арай» косвенно подтверждается и вышеназванным разъяснением прокуратуры Павлодарской области от 27.07.2011 г., которым «установлено, что сотрудниками ДЧС Павлодарской области при проведении проверок хозяйствующих субъектов, в которых в соответствии вышеуказанных норм необходима установка систем пожаротушения, предлагается (выделено нами – «НВ») внедрение автоматических средств обнаружения и тушения пожара.
…В настоящее время ведутся работы по проектированию и монтажу автоматических установок пожаротушения в ТД «Квазар», ТД «Артур».
Из чего следует, что отсутствие установок автоматического пожаротушения в данных торговых домах не послужило для ГУ «Департамент по ЧС» основанием для приостановления в судебном порядке их эксплуатации.
Вместе с тем, в то время как по другим объектам Департамент по ЧС, исходя из неизвестных нам критериев, ограничивается только административными мерами и «рекомендациями», к ТОО «Арай» на основании незаконного требования об установлении системы автоматического пожаротушения применены меры судебного приостановления эксплуатации здания.
При том, что данные действия ГУ «Департамента по ЧС» влекут незаконное внесудебное приостановление предпринимательской деятельности не только ТОО «Арай», но и других участников торговли в ТД «Арай» и социальном магазине «Шапагат», расположенном в здании по ул. Исиналиева, 58.
Считаю, что это незаконное и необоснованное требование государственного контролирующего органа направлено не на обеспечение пожарной безопасности объектов, а на внесудебное прекращение предпринимательской деятельности ТОО «Арай» и большого числа других предпринимателей, арендующих торговые места в здании ТД «Арай» по ул. Исиналиева, 58, в том числе в помещении социального магазина «Шапагат», расположенного в этом здании.
* * *
Такая же история с ГУ «Отдел земельных отношений города Павлодара». Не буду утомлять читателей газеты ее подробностями, а Вам направлю отдельным письмом.
Вся проблема в том, что исполнительные органы Павлодарской области, которые в силу закона обязаны выслушать и отреагировать, или дать мотивированный, обоснованный отказ, не удосуживаются что-либо мотивировать и обосновывать в ответ на мои обращения.
Обращаюсь к Вам как к последней инстанции в Павлодарской области, прежде чем привлечь республиканские органы, а я намерен туда обратиться, исчерпав все местные возможности, кроме взяток, которые из меня постоянно и по самым разным поводам выжимают.
Надеюсь, что Вы сочтете возможным и необходимым поручить кому-либо разобраться в этом бардаке, который не украшает исполнительную власть нашей области.
Я же, в свою очередь, с целью защиты своего имени, своего бизнеса, за которым стоит не одна сотня человек, и своего права быть полноценным, а не второсортным гражданином в своей стране, вынужден обратиться
к Президенту страны, который лично в 1995 году открывал наше здание торгового дома «Арай» и напутствовал меня как одного из первых павлодарских предпринимателей.
Я думаю, меня услышат.
Сергей СТРЮК