За Ремонт своих домов мы заплатим больше 100 миллиардов

Правда, надолго столичный гость не задержался. Презентация простому народу программы модернизации жилищного хозяйства, на которую по плану отводилось примерно час, почему-то завершилась за полчаса. В результате и во двор домов по Катаева, 30 и 32 кортеж г-на Нокина въехал также на полчаса раньше намеченного в плане срока. А поскольку мест для журналистов в акиматовском автобусе, сопровождавшем главу Агентства, нам не предложили, лично присутствовать при беседе павлодарцев с С. Нокиным мне не довелось.
Впрочем, по словам жильцов, которые еще оставались во дворе после встречи с главой республиканского ЖКХ, кроме общих фраз и обещаний, что все будет хорошо, ничего конкретного они не узнали.
– Программа нужная, хорошая, - делится впечатлениями жительница дома по ул. Катаева, 30 Александра Иванова, - но где гарантия, что людей не обманут, что подрядчик качественно и в срок проведет ремонт и что жильцам в итоге не придется платить за себя и за того парня, если учесть, что в каждом доме есть люди, которые вообще не принимают участия в содержании дома. Вопросов много осталось.
- Главное, деньги пообещали на ремонт, - вмешалась в разговор жительница соседнего дома Шолпан Садыкова. - Но здесь все будет зависеть от того, что именно мы решим ремонтировать. Как нам сейчас сказали, кредит выдается на срок от 5 до 10 лет, если капремонт до 15 лет. Мы посчитали по минимуму - в месяц 1200-2000 тенге. Программа государственная, а мы привыкли верить государству. Надеемся, что оно не обманет. Пообещали, что контроль будет жесткий. Мы рады, что беспроцентно. Своими силами, конечно, мы не справимся, потому что ремонт крыши стоит миллионы. А тут, если нам помогут, мы будем только рады.
В том, что жильцам двух домов, которые попали в пилотный проект по ремонту и модернизации жилья, несказанно повезло, убеждал и начальник отдела ЖКХ Игорь Рыбас:
- Я считаю, нужно воспользоваться этой программой. Это пробный проект, в который попали только Павлодарская и Чимкентская области. Кредит на ремонт жилья будет выдаваться беспроцентно. На следующий год, к примеру, скажут - 4 процента годовых, это уже обременение. Потому, пока есть возможность, нужно ее использовать. Сейчас один дом начнет работать по этой программе, другие посмотрят, потом очереди будут стоять за кредитами.
- Вот если бы, еще кто-то контролировал деятельность КСК, - отозвались люди.
- У нас есть жилищная инспекция, представители микрорайонов, контролируют СЭС, участковые, - контролеров выше крыши возразил г-н Рыбас.
Впервые слышим, что деятельность КСК контролируют СЭС. Что касается жилищной инспекции и представителей микрорайонов, то все жалобы на работу КСК там разрешаются так: а вы платили? Связь между интересами любого кооператива и госоргана прослеживается мгновенно, стоит только позвонить с жалобой на отсутствие воды, света или тепла: а у вас долг! А как контролируют работу КСК участковые – вообще загадка!
Сменить нерадивого председателя, особенно если он прочно сросся со своим креслом, люди не могут, а на просьбы вмешаться и навести порядок в управлении жилым фондом акимат заявляет: дескать, не имеем права, потому что дом – ваша собственность. Доказать, что дома и по сей день не наша собственность, потому что мы ее на себя не оформляли, никому невозможно.
Деньги, что люди платят в КСК – и немалые деньги! - которые должны тратиться на содержание домов, тратятся на содержание работников КСК. Словом, замкнутый круг. Между тем суммы, которые собирают председатели кооперативов, вполне сравнимы с теми кредитами, которые сейчас нам предлагается взвалить на свои плечи по программе модернизации жилья.
Со слов директора департамента жилищной политики и ЖКХ Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства г-на Маслова, новая программа предусматривает ряд направлений.
- В первую очередь, - говорит Маслов, - модернизация коммунальных систем на принципах «дорожной карты». В идеале это приведет к ликвидации аварийности сетей, уменьшение степени их износа и потерь. При этом модернизация сетей коммунальной собственности будет производиться как за счет бюджета, так и за счет реализации инвестпрограммы, основанной на тарифном регулировании. Частные сети будут ремонтироваться за счет тарифного регулирования, а новые - строиться за счет бюджета. В 2011 году на реализацию этих проектов из 63,7 млрд. тенге, выделенных из республиканского бюджета, наша область получит 2 млрд. тенге.
Более подробно г-н Маслов остановился на программе ремонта многоквартирных домов:
- По первому варианту республика выделяет трансферты местным акиматам для их капитализации в СПК. Между КСК подрядчиком и СПК заключаются договоры, собственники квартир вносят в КСК первоначальный взнос в размере 15% от общей стоимости ремонта. За счет этих средств КСК оплачивает работы подрядчику. При этом СПК оплачивает подрядчику 85% от общей стоимости ремонтных работ. Срок договора будет устанавливаться в зависимости от суммы ремонтных работ, владельцы квартир производят ежемесячные взносы на сберегательный счет. Накопленные средства со сберегательного счета перечисляются в СПК в качестве оплаты выполненных работ. Сумма, возвращенная жителями, СПК использует на ремонт уже других домов. По предварительным расчетам, в течение 10 лет в качестве первоначального взноса жители направят на ремонт более 15 млрд. тенге, при этом вложенные СПК средства, которые подлежат возврату, составят 90 млрд. тенге.
Как оговорился чиновник, в перспективе роль СПК возьмут на себя банки второго уровня, а также международные финансовые институты.
Словом, кабала жильцам уготована еще та…
- По второму варианту республика выделяет кредиты областному акимату под 0,1 процент годовых, сроком до семи лет. Акимат области предоставляет его акимату города, тот создает специализированную уполномоченную организацию - ТОО, АО или ГККП со стопроцентным участием государства либо привлекает уже действующие организации. Между КСК и ТОО заключается договор. По согласованию (заметим – не решению! – «НВ») общего собрания владельцев квартир ТОО выбирает субподрядчика для выполнения ремонта. Здесь все будет зависеть от выбора жителей. ТОО своими силами с привлечением субподрядчика производит различные виды ремонта, при этом собственники квартир вносят в КСК первоначальный взнос в размере 50% от общей стоимости ремонтных работ. Эти средства КСК использует для оплаты ремонтных работ ТОО. В течение действия договора жильцы квартир производят ежемесячные взносы на сберегательный счет, эти накопления поступают в ТОО в качестве оплаты выполненных работ в рассрочку. Сумма, возвращенная жителями ТОО, опять же используется на ремонт других домов.
По расчетам коммунальщиков, в течение семи лет за счет первоначальных взносов жители направят на ремонт 112 млрд. тенге, столько же составит объем работ выполненных ТОО за счет своих средств.
- В перспективе, когда законодательное обеспечение возврата вложенных средств будет уже опробировано на практике, данный механизм станет привлекать частный бизнес. И в дальнейшем предпринимательские структуры возьмут на себя роль государственных ТОО, - отметил докладчик.
Учитывая богатый опыт области в строительства ипотечных домов по госпрограмме, когда акиматские чиновники авансом оплачивают частникам весь объем работ, даже если строительные работы еще и не начались, надеяться на светлое будущее в домах с отремонтированными крышами, подвалами, коммуникациями и уж тем более лифтами явно не приходится.
Настораживает, что законодательный механизм возврата вложенных средств еще не отлажен. Да его, пожалуй, и нет. Судя по всему, главное – заставить народ сдать требуемые первоначальные взносы. Куда, кому, на каких условиях? – об этом никто толком не говорит.
На вопрос о том, не придётся ли опять кому-то погашать чужую долю долгов, директор Агентства ЖКХ С. Нокин ответил, что законом предусмотрено принудительное взыскание с неплательщиков посредством вынесения судебного приказа. При этом срок исковой давности здесь будет не ограничен. При наличии долга на содержание общего имущества, в том числе на ремонт и накопления, владельцу квартиры запрещается продавать ее. А в случае смерти погашение долга будет возложено на жильцов
Государство поможет и с составлением сметы ремонта, и с проведением госэкспертизы.
- Учитывая отсутствие предварительных накоплений владельцев квартир, в текущем году в качестве пилотных проектов ремонты домов будут производиться без первоначальных взносов. Со следующего же года это требование будет обязательным для всех и станет главным условием для заключения договора с СПК, ТОО либо АО, где будут капитализироваться бюджетные средства, - пояснил Нокин, добавив, что прежде чем открывать накопительные счета, жильцы должны зарегистрировать кондоминиум.
А взносы в накопительный фонд следует делать уже сейчас, чем больше будет средств в накопительном фонде, тем меньше придется занимать у государства.
- По закону за КСК остается только управление домами, то есть проведение собраний, сбор накоплений и т.д., - уточнил г-н Маслов. - Содержание же домов возьмут на себя сервисные организации, которые будут выполнять работы по заказу жителей. Выбирать их будет общее собрание дома. По второму механизму роль сервисных организаций выполняют госорганизации, потому что мы не можем рисковать бюджетными средствами. Но в обоих случаях контроль будет вести жилищная инспекция, которая в обязательном порядке будет согласовывать смету расходов, если в доме жильцы претендуют на получение жилищной помощи, участвовать в приемке выполненных работ. Вот оно, государственное участие. И госконтроль.
- Но они у нас практически не работают, - возмущенно загудел зал, где проходила встреча со столичными специалистами ЖКХ.
- Те жилищные инспекции, которые созданы при управлениях, отделах ЖКХ, не в полной мере законны, - признал г-н Маслов. - Во всяком случае, пусть в зачаточном состоянии, но в ряде регионов они уже начали работать. К сожалению, пока сдерживающим фактором служит отсутствие в типовой структуре местных акиматов такого органа. Но в настоящее время в канцелярии премьера находится постановление, разработанное министерством экономического развития и торговли по внесению законодательных поправок. То есть та жилинспекция, которая есть, уже будет узаконена. То, что вы говорите, что в ней работают не очень грамотные специалисты, наверное, так и есть. Но со временем возможно будет ввести обязательную госаттестацию жилинспекторов, - заключил чиновник.
Опробировать госпрограмму участники пилотного проекта смогут уже в этом году. На эти цели республика выделяет 20,3 млрд. тенге, в том числе на капитализацию СПК 1,9 млрд. тенге, на кредиты 16 млрд., еще 2,3 млрд. тенге на оказание жилищной помощи малообеспеченным. Нашей области на ремонт опытных домов планируется выделить 1 млрд. тенге.
Сколько домов в Павлодаре отремонтируют на эту сумму, неизвестно. Только те два, где побывал с визитом С. Нокин или еще какие?