Ровно год исполнился с реформы госслужбы. Мечты о том, что новая система обеспечит прозрачность в работе чиновников и снизит коррупцию, пока не сбылись. Во всяком случае, в нашей области.
Первым после изменений порядка набора в ряды госслужащих погорел бывший аким павлодарского района Бастенов. Хотя он и не прошел отбор в корпус «А», но получил пост советника акима области. Еще несколько районных акимов, проваливших экзамены, возглавив разномастные управления, может быть, «под них» и созданные.
На вопрос журналистов - как такое могло произойти на нашей реформированной госслужбе, которой восхитились даже американцы, в департаменте Агентства РК по делам госслужбы Павлодарской области отвечают уклончиво. Дескать, не пройдя отбор в госслужбу, чиновники ничем не провинились и уж тем более не совершили ничего плохого. А г-н Бастенов занял пост советника акма области исключительно по воле бывшего главы региона. Видно, не в добрый час бывший глава взял себе советника...
В департаменте госслужбы подобные случаи называют исключением из правил. И заверяют, что реальные результаты реформы еще впереди.
- Пока можем говорить только о промежуточных результатах, - отметил на брифинге начальник департамента Максут Утешев. - Мы смогли решить проблему командных перемещений, когда со сменой министра или акима менялся практически весь аппарат. В целом по республике количество перемещений по республике между госорганами сократилось в 30 раз. В то же время, между ведомствами переводы разрешены. У нас в области эти переводы сократились в 2 раза. Это ограничение не касается политических государственных служащих. Поэтому, когда приводятся такие примеры нарушений, это неправильно. Они назначаются на должности, будучи готовыми всегда уйти.
По словам Утешева, для повышения прозрачности и эффективности конкурса введен институт наблюдателей. Таким образом, представители СМИ, НПО, партий по согласованию с руководителем соответствующего органа могут присутствовать на заседаниях отборочной комиссии. В письменной форме можно оставлять свое мнение о претенденте.
Как отметил чиновник, в прошлом году в области было проведено 605 конкурсов, из них 136 с участием наблюдателей. Где и когда проходили эти конкурсы и как о них извещали заинтересованных наблюдателей из прессы, НПО и пр. - неизвестно.
С упрощением порядка тестирования его теперь можно пройти не выходя из дома, достаточно только зарегистрироваться и выбрать дату тестирования через портал e-gov. Кроме того упрощен подход для кандидатов на самые низшие должности госслужбы на уровне села, районов.
С введением реформы состав госслужащих страны обновился на 30 процентов. А численность чиновников после сокращения четырехлетней давности уже практически восстановилась. Если в сентябре 2010 года на момент сокращения в республике было более 100 000 госслужащих, которое удалось снизить до 87 000 -88 000 человек, то сейчас их число достигло порядка 97 000.
Руководитель департамент госслужбы Утешев объясняет восстановление «популяции» чиновников переводом в разряд госслужащих сотрудников правоохранительных органов.
- Реформы мы начали в апреле 2013 году и ведем, обучаем людей. Вы что думаете, за год можно получить ожидаемый результат? Считаю, что многие из результатов этой реформы будут видны через некоторое время. Сейчас мы идем по пути, чтобы улучшить эффективность конкурсного отбора госслужащих. Понятно, что действующая система отбора не идеальна. Нет, конечно, у нас и коррупция существует, если бы это было не так, не было бы определенных эксцессов, которые случаются И мы не скажем, что при помощи этого отбора можем отсеять всех неблагонадежных и взять только честных, добропорядочных людей на госслужбу. К сожалению, пока не придуман механизм, который мог бы вскрыть, то что творится у того или иного человека внутри головы, в его мозгах. Вот все говорят - детектор лжи, детектор лжи. Это не является панацеей. Я знаю по рассказам, что люди могут обманывать детектор. Если правительство, вышестоящие госорганы когда-то и решат использовать этот прибор при отборе кандидатов на госслужбу и если прибор достоверно будет определять, честен человек или нет, разговоров нет. Некоторые страны используют детектор лжи. Но человек обучается всему и может обмануть не только другого, но и прибор, - заявил г-н Утешев.
28 марта в Казахстане завершился прием документов на «точечный» отбор претендентов в корпус «А». Это будет второй поток желающих служить Отечеству с начала реформы государственной службы. Что касается элитарного корпуса «А», то, если помните, бывший глава региона как раз и являлся «элитой». Вот такая меритократия.