Павлодар – областной или районный центр?

Возможный перенос Павлодарского районного акимата из областного центра в какое-либо из сёл – одна из научно-фантастических тем дня. В чем суть проблемы, и что думают по этому поводу сами сельчане и должностные лица?

Баймухамет ОРАЛОВ,

секретарь Павлодарского районного маслихата:

«Это было бы правильным решением, и вот почему. Есть даже юридического характера проблема, связанная с выборами. Дело в том, что есть райизбирком, но он находится в областном центре, есть депутаты раймаслихата, которые не проживают в районе, из-за чего всегда возникает вопрос об их легитимности. Я даже судился и выиграл суд, доказав, что в 1928 году, когда образовался район, его районным центром был утвержден Павлодар. Но фактически у нас нет райцентра.

Отсутствует ряд районных служб – нет промышленных предприятий, собственных коммунальных служб, не все крестьянские хозяйства относятся к нам. Есть районная поликлиника, но нет стационара.

Если нас услышат и дадут деньги на этот перенос, то это будет хорошо для района, для сельчан, будет крепнуть экономика. Построят районный Дом культуры, где будут проходить районные мероприятия, будут свои ДЮСШ, архив, больница, районный узел связи. И предприниматели в основном не лишатся преимуществ, связанных с близким расположением к Павлодару, расстояние-то до него не увеличится. Единственное, что теряем, – кому-то будет дальше, чем прежде, ездить в район. Но это смотря какое село станет районным центром».

О чем говорят итоги социально-экономического развития Павлодарского района за январь-июнь 2014 года? О том, что район трудится, лидирует среди сельских районов по ряду позиций, что в основном вызвано близостью к городу. К примеру, лучше, чем в других сельских районах, представлена переработка сельскохозяйственной продукции. Правда, есть и вопросы, над которыми еще работать и работать. И уже в нынешнем состоянии район может создать новую точку роста. Но с несколько иным подходом, чем сейчас… Обо всём по порядку.

Павлодарский район образован в 1928 году, занимает территорию 582,3 тысячи га. Численность населения в последние годы здесь сократилась примерно с 30 тысяч до 26 с лишним тысяч человек – в связи с оттоком сельчан в город самостоятельно либо в составе переданных областному центру Кенжекольского сельского округа и села Жетекши. Нынче в административно-территориальную структуру района входят 12 сельских округов и одно село.

Объем промышленного производства за январь-май 2014 года превысил 1,2 миллиарда тенге, речь в основном о перерабатывающей сфере – мельницы, пекарни, цеха по переработке молока, производству подсолнечного масла, колбасных, макаронных, кондитерских и других изделий. Валовой выпуск продукции сельского хозяйства за январь-май 2014 года превысил 2,4 миллиарда тенге.

В районе зарегистрировано 1308 субъектов малого предпринимательства, или 84,3%. Возможно, не все из них действующие. Однако за пять месяцев выпущено товаров, оказано услуг в сфере МСБ на сумму около 3,5 миллиарда тенге, или на 20,3% больше прошлогоднего показателя.

Есть и слабые стороны. К примеру, по инвестициям в основной капитал за январь-май 2014 года – 667,4 миллиона тенге (79,4%), и только 27,3% из них собственные средства. Слабо используются в районе возможности «Дорожной карты занятости-2020».

Требуют большего внимания к себе некоторые вопросы социального характера. Так, среднемесячная номинальная заработная плата за январь-апрель 2014 года для пригородного района невысокая – 61441 тенге. Средний балл по ЕНТ за 2014 год по району составил 69,59. Отмечается снижение рождаемости населения, впрочем, как и смертности. Бюджет района небольшой – 2,79 миллиарда тенге, около 80% из которых – трансферты. Словом, потенциал района не раскрыт полностью, преимущество перед другими сельскими районами, связанное с близким к областному центру расположением, используется слабо.

Что нужно для более эффективного управления таким хозяйством, как пригородный сельский район? Как наиболее полноценно использовать удачное географическое расположение – близкое к областному центру? Оставаясь растворенным в нем или имея собственный райцентр, более эффективно управлять хозяйством оттуда, изменив менеджмент, переселив сильных специалистов? Каким образом укрепить село, открыть рабочие места и помешать оттоку населения?

Может быть, начать с управления таким большим хозяйством, внося кардинальные изменения в территориальной части, – образовав собственный районный центр в одном из близлежащих сел в прибрежной части района? Разумеется, это требует определённых затрат, но эти инвестиции обернутся тем, что в перспективе район будет иметь сильную экономику, село получит дороги, жилые дома, социальные объекты, рабочие места. И наконец, сюда придут сильные кадры в лице работников районных служб, которые сейчас, будучи горожанами, выезжают в район как в командировку. И таким образом добиться разительных перемен, аналогичных тому, что было в случае возврата статуса областного центра Талдыкоргану, когда в город буквально вдохнули вторую жизнь.

Впрочем, что думают об этом сами павлодарцы и те, кто в силу жизненного опыта, больших заслуг в развитии области могут поделиться своим мнением по поводу такой инициативы?

Кайрат ТУРЛЫБАЕВ,

глава КХ «Жана кала», Григорьевский сельский округ:

«Я лично против этого. Районная администрация расположена в областном центре, и это выигрышный вариант. Нужные предпринимателю районные службы находятся в Павлодаре, и если в них не решают проблему, то удобно там же обратиться в областные ведомства, экономно – десять раз приезжать не надо. Во-вторых, все коммерческие фирмы, организации, банки находятся в Павлодаре, что немаловажно и для предпринимателей, и для жителей района. А главное, перенос райцентра в село – затратное дело, дополнительная нагрузка на бюджет: это же нужно перево¬зить РОВД, суд, пожарную часть и все другие районные структуры. Недёшево!»

Толеу АРИПБАЕВ,

председатель совета ветеранов Павлодарского района:

«Наш район, впрочем, как и всегда, должен закончить год с нормальными результатами, виды на урожай неплохие, будут и овощи, правда, есть проблема с житняком, но должна выручить животноводов пойменная трава. Есть прирост в сельскохозяйственной отрасли, в сфере переработки.

А что касается переноса райцентра в одно из сел, то такой вопрос несколько лет назад уже поднимался. Сельский район, не имеющий своего райцентра, редкое явление. По-моему, даже писали письмо в Правительство, но тогда еще были экономические сложности, и инициатива не встретила одобрения в столице. А теперь другое дело – ситуация выровнялась, экономические трудности позади, и если будут деньги, то, я считаю, идея эта стоящая. Степные дороги между селами района есть, значит, доехать до нового райцентра для жителей из других населенных пунктов не будет проблемой, тем более что со временем обязательно построят новые дороги. Если райцентром станет одно из крупных сел, то это большой плюс для него – село поднимется, усилится и экономика района, ведь пойдут целевые деньги, будут строить дороги, дома, рабочие места откроются. Построили же Астану в степи. Главное, делать все с умом, разработав план и стратегию».

Наталья РУНДЕ,

бывший директор Ефремовской средней школы, пенсионерка, Ефремовский сельский округ:

«Идея интересная, но будет ли это удобно для жителей? Сейчас-то все устроено так, чтобы в областной центр стекались люди из всех сёл района. Правда, у нас нет своего стационара, архива и других районных ведомств, и все районные мероприятия проводятся в одном из сел, так что все равно люди периодически собираются не в Павлодаре. Возможно, в перспективе и стоит переносить, чтобы был свой районный центр. Но опасения остаются, а не завезут ли нас куда-нибудь далеко от Павлодара? Если вдруг перенос случится, то все должно быть тщательно продумано, чтобы было удобно в первую очередь всем жителям района, со всей соответствующей инфраструктурой. Надо взвесить все плюсы и минусы».

Аби САРКЫНШАКОВ, 
почетный гражданин Павлодарской области, города Павлодар, почетный железнодорожник СССР, заслуженный работник транспорта КазССР, пенсионер:

«Не вижу выгоды в этом. Павлодарский район всегда процветал и никогда не был отстающим. А трудности с занятостью сельчан, отток людей в город – это все проблемы, которые должен решать руководитель района, все зависит от кадров, от хозяина района. К примеру, слышал, что в Мичурино не работает 70% населения, какое крепкое это было хозяйство, а сейчас в упадке…

Вопрос серьезный, нужно тщательно обдумать, просчитать все плюсы и минусы, досконально изучить проблему, составить ТЭО, провести опрос населения. Потому что это нелегко, нужны большие средства, и вообще первые десять лет нужно будет только тратиться на это, а когда лет через десять пойдет отдача, останутся там люди, будет кому работать?

И, однозначно, в случае переноса село в качестве райцентра нужно выбрать из числа крепких. В общем, как говорится, семь раз отмерь, прежде чем отрезать».

Владимир БОБРОВ, 
депутат Парламента РК, сенатор: 
«Официальной информации по этому поводу я не имею. Вопрос очень серьезный, нужны большие средства. В областном бюджете таких денег не будет. В акимате Павлодарского района работает примерно сто человек, их нужно трудоустроить, ведь не все переедут в район, но если райцентр будет смещен, то это может вызвать неудобства для жителей отдаленных сел.

В принципе идея правильная, но нужно обосновать экономически. Определено ли место дислокации, был ли вопрос досконально проработан, разработано ли ТЭО? Что это даст району? Сколько средств для этого потребуется?

Мое личное мнение как сенатора – необходимо все тщательно продумать. И если будет обоснованная инициатива от местной исполнительной власти, то и мы подключимся, обратимся в Правительство.

Но пока это на уровне разговоров, без ТЭО и определения конкретного населенного пункта в качестве будущего райцентра пока сложно дать однозначный ответ».

От редакции газеты.

Мы, конечно, понимаем, что это непростой вопрос, пока еще из области околонаучной или вообще ненаучной фантастики. Тем не менее предлагаем нашим читателям подключиться к данной дискуссии. На взгляд большинства наших сегодняшних респондентов, самым оптимальным вариантом нового районного центра в случае принятия такого решения могло бы стать село Мичурино. Но у кого-то могут быть и другие мнения. Подключайтесь!