Выборы депутатов через интернет, электронное гражданство, сетевое правительство.
Это не тезисы к фильму про будущее, где интернет-технологии сделали жизнь проще. Это - Эстония сейчас. Podrobnosti.ua изучили удачный опыт радикальных реформ, которые позволили побороть коррупцию и сделать жизнь граждан удобной и простой.
Правительство небольшой прибалтийской страны, еще более десяти лет назад начало переход на IT-технологии, вырвав страну из разрухи 90-х.
Эстонцы смогли построить государство, которое подпадает под понятие технократия.
Небольшая, даже по европейским меркам, страна бывшего СССР за два с половиной десятка лет оторвалась в вопросе современных технологий не только от "братских республик", а даже от ЕС и США.
Более десяти лет назад официальный Таллин взял курс на современные IT-технологии. Вначале правительство просто отказалось от бумаг, всю бумажную бюрократию заменили электронные файлы в правительственной сети. Затем была введена электронная подпись, граждане получили ID-карту.
ID-карта с ридером есть у всех эстонцев. Фото id.ee
Сейчас привычным в Эстонии делом является голосование на выборах через интернет. Так, на прошлых парламентских выборах в 2011 этой возможностью воспользовался каждый четвертый эстонец. Сможет ли страна побить свой же рекорд, покажут выборы в марте 2015 года.
Около 90% всех налоговых деклараций люди подают дистанционно, даже не выходя из офиса или дома.
Борьба с коррупцией
Введение IT-технологий позволило кардинально решить проблему с коррупцией. В первую очередь это удалось благодаря "электронному правительству", которое было воплощено в государственной программе "Э-государство".
Все данные, которые только могут потребоваться чиновникам, находятся в государственной сети, от экономической статистики и судебных архивов, до медицинских карточек и жалоб граждан.
Но система построена таким образом, что любой чиновник, который даже просто посмотрел данные, не говоря уже о внесении изменений, автоматически оставляет свой след в истории системы, что позволяет быстро найти нечистого на руку служащего.
При этом само взаимодействие между чиновниками и гражданами просто отсутствует или сведено к минимуму.
Рейтинг корупции Эстонии на 2014 год. Данные transparency.org
В результате, Эстония 2014 год заканчивает на 26 месте из 175 в рейтинге наименее коррумпированных стран по версии международной неправительственной организации Transparency International.
Ставка на современный бизнес
Эстония еще давно сделала ставку на мелкий и средний бизнес, максимально упростив регистрацию и отчетность. Так, более 90% всех налоговых деклараций подаются в электронном виде, а свое предприятие можно зарегистрировать за 20 минут, даже не выходя из дома.
А последняя инициатива Таллина уже сделало сенсацию. Так, с 1 декабря этого года Эстония официально предлагает любому иностранцу получить электронное гражданство.
Это позволяет открывать счета в эстонских банках и регистрировать бизнес, находясь в любой точке мира, где есть интернет. Все что необходимо - приехать в Эстонию, заплатить 50 евро и получить ID-ключ. А как обещает правительство, с 2015 года, эту процедуру можно будет осуществить в любом посольстве. Стоит отметить, что такое "гражданство", лишь формальное, настоящим гражданином Эстонии оно не делает.
Введение такой инновации, как рассчитывают в Таллине, позволит привлечь еще больше предпринимателей, а значит - получить больше налогов.
Безопасность
Учитывая нахождение всех данных в электронном виде, вопрос информационной безопасности стоит весьма остро. Все данные разнесены между государственными инстанциями, а для их передачи используется отдельная сеть X-road.
Еще одним гарантом является Центр защиты от кибертерроризма НАТО, который находится прямо в Таллине. Кроме того, рассматривается возможность резервного хранения данных на территории других стран.
Киберпространство Эстонии охраняет армия. Фото nato.int
Вся система построена либо на открытом программном обеспечении, которое позволяет полностью изучить весь программный код на предмет зловредных "закладок", либо на собственном программном обеспечении от эстонских IT-компаний.
Также это позволяет экономить значительные средства, развивать собственный IT-сегмент, который успешно экспортирует свои продукты в другие страны.
Так, например, Норвегия заключила договор с Эстонией о построении у себя аналогичного электронного правительства.
Интернетофикация всей страны
Одновременно с властью на IT-технологии переходит вся страна. Сегодня около 80% населения имеют выход в глобальную сеть. Для сравнения в Украине - это лишь 35-40%. Вся Эстония покрыта беспроводными точками доступа Wi-Max, кроме того функционирует более тысячи бесплатных Wi-Fi точек доступа, а государство ведет ряд программ обучения компьютерной грамотности.
Пользоваться интернетом обучают с 1 класса. Фото e-estonia.com
Само правительство постепенно переходит к стилю управления, который более характерен IT-корпорациям, стараясь моментально реагировать на любые изменения. Так, пост министра информационных технологий и телекоммуникаций сейчас занимает Таави Котка, бывший CEO компании Nortal, крупнейшей IT-компании Прибалтики.
Именно благодаря усилиям этого министра в Эстонии и появилось электронное гражданство, при этом, как заявлял Таави Котка, правительство будет добавлять новые сервисы, которые понадобятся "э-гражданам". Страна рассчитывает получить прибыль в виде налогов.
Эстония оказалась примером, когда страна, без больших сырьевых ресурсов и промышленности, смогла совершить значимый рывок, ориентируясь на своерменные технологии и построила, судя по всему, первую технократию.