Не слишком ли хорошо в НПП устроились?

 

20.01.2015

 

Превратившись в обязательную и по сути дела окологосударственную организацию, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан обретает и присущие нашему государству черты: бюрократический аппарат, раздутые зарплаты, служебные машины и… что-то очень похожее на коррупцию.

Бизнесмены сравнивают обязательное членство в НПП и принудительные отчисления на ее счета с рэкетом, обвиняя руководство организации в лоббировании собственных корыстных интересов. К примеру, есть все основания полагать, что офис, который арендует региональная палата Павлодарской области, принадлежит ее же директору. И это при том, что приобретать товары и услуги у аффилированных лиц уставные документы НПП запрещают.

Информация о том, что руководство региональной палаты предпринимателей Павлодарской области помимо общественной деятельности не забывает и о личном интересе, промелькнула на интернет-форуме газеты «Время» в конце прошлой недели.

В комментариях к статье «Зачем нам «крыша»?», рассказывающей о массовом недовольстве отечественных бизнесменов принудительным членством в малопонятной организации, некий читатель под говорящим ником PalataZhulikov (для тех, кто не владеет английской орфографией, поясню — «ПалатаЖуликов») указал, что в Павлодаре региональное отделение Национальной палаты за 6 млн тенге в месяц арендует офис у ИП «Сатабаева Р. К.», расположенный на улице Ломова, 21.

При этом сама Райхангуль Каирбаевна Сатабаева является директором региональной палаты с окладом 600 тысяч тенге. «Получается, что мы палату создали в первую очередь для обогащения ее руководителей», — приходит к грустному выводу комментатор и предлагает журналистам проверить его слова.

Удивительно, но долго искать нужные доказательства не пришлось. Потому что чуть ли не все павлодарские СМИ несколько лет назад писали именно об этом самом здании, по адресу: Ломова, 21. В моем архиве даже сохранилась подробная справка о нарушениях земельного и градостроительного законодательства в Павлодарской области, подготовленная 1-м управлением областной прокуратуры для проходившей в феврале 2008 года расширенной коллегии с участием тогдашнего главы надзорного ведомства Нурмахана Исаева.

В числе прочих злостных нарушителей закона в прокурорском отчете шла речь о павлодарской предпринимательнице Райхангуль Сатабаевой, которая под видом частного жилого дома на улице Ломова самовольно построила 4-этажный торгово-развлекательный комплекс. В ту пору многие этим увлекались — выкупали участки с частными домами в центре города, сносили их и под видом ИЖС возводили коммерческую недвижимость: магазины, рестораны, банковские офисы и т.п. Без госэкспертизы проекта, без разрешения на строительно-монтажные работы, без соблюдения требований пожарной, санэпидемиологической и экологической безопасности. Одним словом — незаконно.

В случае с г-жой Сатабаевой нарушения были столь серьезными, что областной прокурор требовал от управления ГАСК принять неотлагательные меры по сносу опасного самостроя. Как мы теперь видим, Райхангуль Сатабаевой удалось отстоять свое здание на улице Ломова. Более того, она благополучно закончила его строительство, легализовала (получается, что разрешительные документы были выданы задним числом) и удачно сдала в аренду региональной палате предпринимателей, которую сама же и возглавляет.

Однако есть одно но. Деятельность организации регулируется законом «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» и уставом. Вся финансовая деятельность живущей на обязательные взносы своих членов организации должна строиться на принципах прозрачности. Закуп товаров, работ и услуг Нацпалатой и ее региональными отделениями должен проводиться в строгом соответствии с утвержденными правилами (опубликованы на сайте НПП РК). А именно — путем тендера с рассмотрением конкурсными комиссиями ценовых предложений всех потенциальных поставщиков. При этом в правилах четко говорится о недопустимости участия в тендерах лиц, аффилированных с членами конкурсных комиссий, поскольку это означает конфликт интересов.

Директором региональной палаты Райхангуль Сатабаева была назначена с момента ее создания осенью 2013 года. Следовательно, конкурс по приобретению услуг аренды административного здания проводился ею (тендерные комиссии возглавляют первые руководители палат). И значит, можно предположить, что именно она размещала объявление о тендере, собирала ценовые предложения потенциальных поставщиков, решала, кого из них допускать к конкурсу, а кого нет и в конечном счете заключала договор. Учитывая, что заказчиком услуг и продавцом оказалось фактически одно и то же лицо, это был не коммерческий тендер, а беспроигрышная лотерея.

Пролить свет на историю с тендером и заключением договора аренды могла бы сама г-жа Сатабаева, но в данный момент она недоступна — сразу же после неприятного информационного слива она ушла на больничный. Случайность это или нет, судить не берусь, но так или иначе ее мобильный телефон (номер указан на сайте Национальной палаты) на звонки не отвечает.

Заместитель директора региональной палаты Серик Байсеитов предсказуемо уклонился от неудобных расспросов, сославшись на неосведомленность. Мол, у кого арендуют здание, по какой цене и на каких условиях, ему не известно. Более того, административными тонкостями он вообще не владеет, потому как работает в своей должности с декабря.

Тем, кому история с арендой офиса покажется мелковатой, следует помнить, на фоне каких событий она случилась. Дело в том, что принятый в 2013 году закон «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» создал неведомый до сих пор институт обязательного членства предпринимателей НПП с обязательными же членскими взносами. Размеры поборов немаленькие — предприятия с годовым доходом от 60 000 и до 1 500 000 МРП в прошлом году платили взносы в размере 160 МРП (296 320 тг), субъекты бизнеса с более высоким доходом отчисляли 4400 МРП (8 148 800 тг).

Бизнесмены оказались в парадоксальной ситуации — под предлогом их защиты государство фактически ввело для них не предусмотренную Основным законом повинность. Как мы все знаем, к числу всеобщих обязанностей относится защита Родины и уплата налогов в бюджет. Про обязательное членство в каких-то «некоммерческих организациях» в Конституции нет ни слова.

Неудивительно, что бизнес-сообщество сегодня раздражено. Судя по публикациям в республиканских СМИ, предприниматели завалили суды исками, требуя признать незаконным принудительное членство в НПП и взносы в ее бюджет. Нетрудно догадаться, что история с офисом в Павлодаре симпатий к Национальной палате явно не прибавит.

Учитывая все вышеизложенное, полагаю, будет правильным обратиться к руководству НПП РК с просьбой объяснить, каким образом построенное в свое время в Павлодаре г-жой Сатабаевой здание было арендовано их павлодарским филиалом и по какой цене. А заодно предлагаю павлодарским предпринимателям, кто в обязательно-принудительном порядке стал членом НПП РК, воспользоваться предоставляемым им законом и уставом палаты правом и потребовать провести финансовую проверку руководства региональной палаты Павлодарской области. Не исключено, что всплывет еще что-нибудь интересное.