ОБСЕ: дипломатия себя исчерпала

Созданию новой системы безопасности как раз и посвящено одно из стратегических направлений деятельности Казахстана на посту председателя ОБСЕ.

От Бишкека до Европы

В эти дни делегаты действующего председателя ОБСЕ находятся в Киргизии. Организацию по безопасности от нашей страны в Бишкеке представляет мажилисмен Жанибек Карибжанов. Спецпредставитель европейской организации от Казахстана выступает за мирный исход конфликтной ситуации в рамках киргизской Конституции. Понятно, что в скорейшем разрешении проблемы заинтересованы не только приграничные государства, но и все евразийское пространство. Но что Казахстан, как действующий председатель ОБСЕ, может сделать для того, чтобы Киргизия не стала очагом напряженности надолго?
- Мы надеемся, что этого не случится, – сказал в телефонном разговоре личный представитель действующего председателя ОБСЕ по затяжным конфликтам Болат Нургалиев. – Эта ситуация стала неожиданностью для всего мирового сообщества, в том числе и для ОБСЕ. Жанибек Карибжанов пытается вместе с коллегами из других международных организаций на месте разобраться в ситуации и помочь нашим соседям найти выход в рамках правового поля. На мой взгляд, главное – убедить стороны, от которых зависят судьбы людей, решать все проблемы путем диалога, так, чтобы больше не проливалась кровь.
- Кроме дипломатической поддержки и создания условий для переговоров, других механизмов для решения конфликта в Киргизии у ОБСЕ нет, – считает генеральный директор Международного института современной политики Бектас Мухамеджанов. – НАТО может отправить войска, ООН – создать миротворческие силы коллективной безопасности, а у ОБСЕ таких полномочий нет.
Речь, конечно, не идет о том, что подобные меры могут потребоваться в Киргизии. Это лишь очередная наглядная иллюстрация того, что система безопасности ОБСЕ требует перемен. Косово, Южная Осетия, Абхазия и прочие затяжные конфликты в Европе, как считает Бектас Мухамеджанов, показали, что организация по безопасности не имеет действенных механизмов для разрешения сложных ситуаций. Каким будет это механизм, пока даже трудно предположить. Необходимо, чтобы страны - участницы этой организации сообща выработали новую доктрину. Объединить усилия ради общей безопасности – одно из ключевых направлений Казахстана на посту председателя ОБСЕ.

Будет ли саммит?

По сути, Казахстан продолжает уже начавшийся диалог, называемый «процессом Корфу». Пока это только возможность создания новой системы безопасности на пространстве Евро-Атлантики и Евразии. Процесс, несомненно, потребует немало времени. Однако Казахстан намерен перейти от слов к делу еще во время своего председательствования. Членам ОБСЕ новый председатель предложил уже в первом полугодии перейти от консультаций по отдельным вопросам к предметным переговорам. За три минувших месяца представители нашей страны в рамках организации провели немало консультаций. Столько же предстоит провести еще, чтобы, согласно плану действий, до конца июня обобщить конкретные предложения и идеи.
- Первое, что сделал Казахстан за сто дней своего председательствования в ОБСЕ, – четкое озвучивание приоритетов. Прежде всего это решение проблем замороженных конфликтов, – комментирует Бектас Мухамеджанов. – Госсекретарь страны Канат Саудабаев провел ряд встреч и высказал точку зрения председателя ОБСЕ о путях решения этих конфликтов. Он также предложил в качестве диалоговой площадки провести саммит глав государств в Астане. Около 33 стран уже поддержали данное предложение. Если нам удастся провести этот саммит, то это будет существенным вкладом в укрепление ОБСЕ, в том числе в плане влияния этой организации на безопасность на всем евроазиатском континенте.
- Почему этому саммиту придается такое большое значение? Неужели для открытого диалога между европейскими странами важно участие Казахстана в качестве председателя ОБСЕ?
- Последний саммит этой организации проводился 11 лет назад. Кроме того, за последние три года проводилось очень много дискуссий на тему того, как дальше должна развиваться ОБСЕ. Необходимо определить, какие из направлений деятельности являются приоритетными в новых условиях, как выстраивать новую систему коллективной безопасности. Этот саммит и должен ответить на вопрос, действительно ли организация может разработать реальный механизм влияния на безопасность, прежде всего в странах - участницах ОБСЕ.
В фокусе действующего председателя – контроль над обычными вооружениями и, несомненно, ядерное разоружение. Казахстан намерен инициировать в рамках ОБСЕ наращивание данных процессов. Однако интересы безопасности с точки зрения нынешнего председателя европейской организации выходят за рамки региона. Особое внимание наша страна уделяет Афганистану. По данным внешнеполитического ведомства страны, наша республика продолжит работу ОБСЕ по укреплению безопасности в данной зоне. В числе прочих мер, Казахстан утвердил программу обучения афганских полицейских инструкторов на базе Академии МВД РК. Кроме того, тысяча афганских студентов будут обучаться в вузах страны.

Надежды и амбиции

На самом деле планов и целей в рамках даже одного из трех стратегических направлений деятельности Казахстана на посту председателя ОБСЕ очень много. Реализовать их за год, как говорит Бектас Мухамеджанов, невозможно. Однако на нашу страну изначально возлагалась большая надежда – вывести ОБСЕ из нынешнего кризиса. От нового председателя ждали выработки новых приоритетов и стратегических ориентиров. Сумеет ли наша страна оправдать эти надежды?
Первые итоги работы нового председателя, как считают эксперты, говорят в его пользу. Казахстан не только представил четкую и амбициозную программу действий на 2010 год, но и сумел развернуть предметные дискуссии по широкому спектру вопросов. Кстати, к диалогу членов ОБСЕ подвигло программное видеообращение Нурсултана Назарбаева на инаугурационном заседании постоянного совета ОБСЕ. Как ни удивительно, но подобный формат был использован председателем организации впервые. Впервые за последние пять лет, представьте себе, вовремя был принят бюджет европейской организации по безопасности. В первую очередь это позволило обеспечить полноценную работу всех институтов ОБСЕ с первых дней текущего года. Во-вторых, это еще раз продемонстрировало серьезность намерений Казахстана на посту председателя организации.
За прошедшие три с половиной месяца представители председателя провели целый ряд встреч с другими международными организациями. В ближайшем будущем планируется встреча руководителей пяти международных организаций, занимающихся вопросами безопасности, – ОБСЕ, СНГ, ОДКБ, НАТО и ЕС. Что же касается судьбы саммита глав государств Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, дату его проведения предполагают согласовать 16-17 июля в Алматы. В южной столице Казахстана состоится неформальная встреча министров иностранных дел ОБСЕ.
© Известия Казахстан