Документ поручил разработать Президент РК Касым-Жомарт Токаев на заседании НСОД 20 декабря 2019 года, передаёт корреспондент pavlodarnews.kz.
В областной библиотеке имени Торайгырова вице-министр информации и общественного развития РК Данияр Есин обсудил с павлодарскими учёными, госслужащими, руководителями филиалов партий, НПО и профсоюзов проект нового закона. Документ будет регулировать проведение мирных митингов, шествий и пикетов.
По словам Данияра Есина, при разработке проекта в министерстве изучали существующее законодательство, казахстанскую практику и общественное мнение. Разбирали и международный опыт, однако вице-министр отметил, что просто взять существующую модель какого-то государства нельзя.
- Это не представляется возможным. Каждая страна разрабатывает законодательство в этой сфере под себя. В каких-то странах процессы более урегулированы, где-то ситуация ухудшается, что перерастает в беспорядки, - добавил спикер. – При разработке старались предусмотреть интересы всех.
Законопроект о мирных собраниях Данияр Есин называет «концептуально новым». Статей стало больше – 21, документ 1995 года состоял из 12. В закон вводятся единые правила организации собраний, по которым будут действовать маслихаты – они не смогут устанавливать собственные регламенты в регионах, как раньше.
- Первое – мы определяем принципы мирных собраний: это законность, исключительно мирный характер, обеспечение безопасности государства и общественного порядка, охрана прав и свобод третьих лиц, добровольность, - подчеркнул спикер. В законе обозначили статус организаторов, участников мирных собраний и журналистов. Лидеры митингов и представители СМИ должны будут носить опознавательные знаки.
- Меня как гражданина Казахстана радует, что наши митинги могут носить уведомительный характер. Необходимо местный исполнительный орган уведомить о планах провести мирный пикет или шествие, и не нужно дожидаться разрешительных процедур, - отметила председатель локального профсоюза работников культуры, спорта, туризма и информации Алма Козбаева. – В новом проекте уже есть понятийный аппарат, мера ответственности каждого расписана, это позволит улучшить качество проведения митингов, даст людям возможность реализовать свои желания. Потому что, если человек выходит на мирный митинг или пикет, он говорит о своих желаниях.
По словам Данияра Есина, уведомление за 15 рабочих дней до начала отправляют организаторы митингов, где будет меньше 250 человек. Если прийти планирует больше людей, тогда необходимо согласование с местным исполнительным органом.
Там же будут определять специализированные места для мирных собраний: не на окраинах населённых пунктов, с развитой инфраструктурой, соблюдением санитарных норм и правил безопасности.
Павлодарцы задали вопросы вице-министру о создании онлайн-митингов, определении забастовок и отказах в проведении собраний. Один из участников спросил, смогут ли проводиться «парады сексуальных меньшинств», которые «угрожают культурно-нравственному воспитанию казахстанцев».
- Проводить митинг запрещают, если идёт призыв к насильственному изменению конституционного строя, подрыву безопасности государства, разжиганию социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной розни, положений Конституции и законов РК. Если существует угроза общественной безопасности, нарушения общественного порядка, жизни и здоровью других лиц, - уточнил вице-министр.
Откажут, если организатор недееспособен, имеет судимость, нарушил сроки направления уведомления о проведении собрания, предоставил ложные сведения. Собирать митинги нельзя при военном или чрезвычайном положении, проведении антитеррористических операций.
Как сообщил спикер, госорган должен будет обосновать причину отказа. Концепция закона и сам законопроект размещены на портале открытых нормативно-правовых актов с 7 февраля. Предложения министерство будет принимать до 21 февраля.
Фото Ольги Бугаевой