В сентябре прошлого года Агентство по противодействию коррупции совместно с Центром прикладных исследований «TALAP», Посольством Королевства Нидерландов и Фондом развития парламентаризма в Казахстане запустили проект «Открытый бюджет» на базе «Интерактивной карты открытых бюджетов», передает корреспондент Pavlodarnews.kz.
Как рассказал руководитель управления привенции и добропорядочности областного департамента по противодействия коррупции Назымбек Бекжанов, задачей проекта является содействие участию населения в государственном управлении посредством повышения осведомленности граждан о формировании и расходовании бюджета.
Доступ к карте можно получить не регистрируясь. Через карту население получит доступ к бюджету образования, здравоохранения, спорта, культуры, туризма, занятости и социальных программ, энергетики и коммунального хозяйства.
Проект на общественной основе возглавил директор Центра прикладных исследований «TALAP» Р.С.Ошакбаев.
– Также для координации и мониторинга публикуемых на карте данных закреплены ответственные лица из числа сотрудников областного департамента антикоррупционной службы и менеджеров проектного офиса «Ертіс – адалдық алаңы». Кроме того, для усиления общественного контроля в нашем регионе задействованы два представителя общественности – Сергей Молчанов и Евгений Хабаров, – говорит Назымбек Бекжанов.
В 2020 году в рамках проекта «Ашық бюджет» выявлено и рассмотрено 17 кейсов (нарушений), опубликован бюджет 1010 организаций региона на сумму свыше 700 млн тенге. Всего за время существования проекта опубликован бюджет на сумму более 1,3 трлн тенге.
– Например, если сумма, выделенная из бюджета на объект, находится в пределах нормы, то есть не превышает средний показатель по области, карта отмечает его зеленым цветом. Если превышает до 50 процентов – желтым, отклонение от среднего значения выше 50 процентов – красным. Таким образом, карта сигнализирует о возможных коррупционных рисках. В ходе мониторинга специалист обращает внимание не только на объекты, помеченные красным маркером, но и на объекты, помеченные зеленым и желтым, – пояснил руководитель управления превенции и добропорядочности.
С момента функционирования карты поступило три обращения отрицательного характера (жалобы). Наличие человеческого фактора при заполнении карты и актуализации данных приводит к отрицательному восприятию проекта населением.
Зачастую под видом информации о выделенных бюджетных средствах на содержание загружаются разные документы (сводный план финансирования, план финансирования по обязательствам или по платежам, штатное расписание, план госзакупок) либо нечитабельные документы или документы, в которых содержатся сведения, не соответствующие фактической реализации бюджета.
– К примеру, при размещении бюджета администратором бюджетной программы был указан общий бюджет двух подведомственных организаций на одной карточке. В результате карта нам указывала, что идет превышение бюджета на 128 процентов. Администратору необходимо было загрузить бюджеты этих организации в разные карточки. После рекомендаций ошибки были устранены, – рассказал Назымбек Бекжанов.
Подобный формализм в обеспечении открытости приводит к недоверию к государственному аппарату в целом.
В рамках проекта «Ашық бюджет» проектным офисом «Ертіс – адалдық алаңы» совместно с департаментом по противодействию коррупции по Павлодарской области на еженедельной основе проводится мониторинг бюджетов в государственных органах и квазигосударственном секторе региона посредством портала «Интерактивная карта открытых бюджетов».
Мониторинг показал, что, несмотря на существующий запрет, администраторы бюджетных программ планировали закуп офисных кресел, стульев и столов на общую сумму 356 тысяч тенге.
Результаты (кейсов) рассмотрения фактов неэффективного использования бюджетных средств, выявленных в подведомственных организациях, опубликованы в социальных сетях и информационных порталах государственных органов областного и республиканского значения.
В рамках проекта «Ашық бюджет» проводится разъяснительная работа по финансовым вопросам с привлечением внешних экспертов в области экономики и финансов в формате диалога с выходом в прямой эфир в Facebook. Освещаемые темы актуальные, направленные на повышение финансовой грамотности населения.
Иллюстративное фото Константина Шелкова