В рамках республиканской акции «16 дней без насилия» в акимате областного центра рассказали о действующих законах, которые призваны защитить пострадавших от домашнего насилия горожан, а также о планируемых поправках, передает Павлодар-онлайн.
Как отметили в отделе внутренней политики акимата Павлодара, по данным статистики, каждая третья женщина в мире сталкивается с физическим или сексуальным насилием со стороны своих партнеров. Казахстан, к сожалению, исключением не стал. С начала года в стране было зарегистрировано как минимум 18 убийств, совершенных на бытовой почве. За первые девять месяцев прошлого года погибли 93 казахстанки. В Генеральной прокуратуре сообщили, что в стране ежедневно в полицию поступают 300 заявлений по фактам бытового населения. Только в Павлодаре каждый день на пульт 102 поступают около двух десятков сообщений с просьбой о защите от домашнего агрессора.
Городские власти констатируют - многие случаи домашнего насилия остаются безнаказанными. Около 70-90% женщин не обращаются за помощью в полицию.
- В силу многих причин, связанных с воспитанием и социальным статусом в обществе, эта проблема так и остается в семье и зачастую приводит к трагедиям, - считают в акимате. - Чаще всего женщины терпят побои, опасаясь общественного мнения и недовольства родителей. Порой уйти от абьюзера не позволяют и общие дети, имущество, а также финансовая зависимость.
Тема бытового насилия все чаще поднимается еще и в связи с трагедиями, которые регулярно происходят в стране. Одна из последних – гибель уроженки Павлодара Салтанат Нукеновой, которую, по сообщениям ее родственников, убил собственный муж. Смерть молодой женщины от рук одного из близких людей никого не оставила равнодушным, поэтому казахстанцы сплотились и стали громко заявлять о проблеме бытового насилия.
- В Казахстане уже давно существуют законы, которые направлены на борьбу с домашним насилием. Например, в 2009 году был принят Закон «О профилактике бытового насилия», - сообщили в отделе внутренней политики. - Закон обязывает органы государственной власти и учреждения заботиться о жертвах домашнего насилия и предоставлять им необходимую поддержку, включая консультации, медицинскую и юридическую помощь. Также он определяет понятия «защитного предписания» и «профилактической беседы». В 2017 году в Казахстане домашнее насилие было декриминализовано. Побои и легкий ущерб здоровью, такой как ушибы, кровоподтеки и переломы конечностей, были перенесены из уголовного кодекса в административный. Ранее в уголовном кодексе существовали две статьи, которые могли привести к наказанию насильника: статья 108 - «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и статья 109 - «Побои». После декриминализации побои и легкий вред здоровью стали административными правонарушениями в соответствии со статьями 73-1 и 73-2 Кодекса об административных правонарушениях. В сентябре 2020 года в парламенте прошло первое чтение законопроекта «О противодействии семейно-бытовому насилию», разработанное по поручению президента страны.
В результате законотворцы предложили перейти от системы регистрации правонарушений по заявлению жертвы к системе, основанной на выявлении случаев насилия. То есть дело возбуждается без заявления пострадавшей, оно основывается на наличии доказательств, например, побоев. Кроме этого, закон допускает только один случай примирения, причем он должен проходить в суде. В следующий раз забрать заявление из полиции и закрыть дело не получится. Ужесточается административная и уголовная ответственность за домашнее насилие, а также предусмотрено введение общественных работ в качестве наказания для агрессоров.
Тем не менее в обществе стоит вопрос криминализации домашнего насилия.
- Наши мажилисмены вернулись к этому вопросу. Новый законопроект по защите прав женщин и детей, разработанный депутатами, содержит более 90 поправок в законодательство. Эти поправки уже согласованы с госорганами и администрацией президента. Сейчас они переданы на рассмотрение в сенат для принятия их в рамках законопроектов, - подчеркнули в городской администрации.
Но в полиции отмечают, что «ужесточением санкций предупредить насилие в семье невозможно, а активное применение силовых методов борьбы с бытовым насилием способствует повышению уровня напряженности в семейных отношениях». Поэтому с семьями будут также работать профилактически, а также помогать с реабилитацией жертв и перевоспитанием агрессоров.
- Для оценки риска бытового насилия в Казахстане начали внедрять международную систему ODARA. Результат от пяти баллов говорит о высоком риске и требует вмешательства, как, например, направление агрессора на прохождение коррекционных программ, а жертвы - в кризисный центр. Из 13 вопросов анкеты ODARA только на четыре вопроса отвечает участник, а по остальным информация собирается из соответствующих баз данных. В пилотном режиме этот проект реализуется в трех городах Казахстана и будет длиться один год. МВД будет проводить оценку рисков бытового насилия и выявлять случаи повышенного риска. Далее будет проводиться работа с участием других уполномоченных органов. Управлением полиции города Павлодара принимаются организационные и практические меры, направленные на предупреждение уголовных правонарушений, в том числе совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, - рассказали в акимате.
К примеру, для недопущения уголовных правонарушений, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений, в Павлодаре регулярно проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Правопорядок» и «Подучетник». В ходе ОПМ полицейские обходят квартиры, где выявляют людей, которые ведут асоциальный образ жизни, проводят профилактические беседы и рассказывают гражданам, как обезопасить себя от преступных посягательств.
Напомним, об ужесточении наказания за домашнее насилие в своем сентябрьском послании народу высказывался глава государства Касым-Жомарт Токаев.
- Вопрос о квалификации семейного насилия как преступления обсуждается в обществе давно. Правоохранительные органы сомневаются в правильности этого предположения. Это связано с тем, что выявить такие бытовые ситуации непросто, а значит, и расследовать такие инциденты сложно. У этого слова тоже есть душа. Однако домашнее насилие нельзя игнорировать. Если тех, кто разрушает семью, не накажут, они впадут в еще большую депрессию. А жертвы совершенно беззащитны. Думаю, пора ужесточить наказание за такие действия. Пострадавшие не должны бояться слова или давления со стороны кого-то, - подчеркнул президент.
Фото иллюстративное Freepik